数据要素赋能低空经济发展的理论逻辑与机制设计
网络安全与数据治理
陈晨1，乔亲旺2，宋姝媛1，李啸宇1，滕皓琳1
1.中电数创(北京)科技有限公司；2.深圳市桑达实业股份有限公司
摘要： 低空经济作为战略性新兴产业之一，对于打造国家经济高质量增长新引擎意义重大。现阶段，数据要素或成为破解低空经济发展瓶颈的关键钥匙。阐述了低空经济的内涵与特征，总结归纳了低空经济现状趋势，包括政策逐步完善、市场前景广阔、深度协同数字经济发展等；剖析了数据要素赋能低空经济发展的理论逻辑，从数据对低空经济的产业升级驱动作用及对低空经济生产函数的重构作用两方面进行阐述；最后，从制度建设、技术路径、产业培育三个维度结构性设计了“数据要素×低空经济”发展机制，以期为地方政府推进低空经济高质量发展提供有效借鉴。
中圖分類號：F49文獻標識碼：ADOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2025.12.009引用格式：陳晨，喬親旺，宋姝媛，等. 數據要素賦能低空經濟發展的理論邏輯與機制設計［J］.網絡安全與數據治理，2025，44（12）：62-68.
The theoretical logic and mechanism design of data element empowering lowaltitude economic development
Chen Chen1，Qiao Qinwang2，Song Shuyuan1，Li Xiaoyu1，Teng Haolin1
1. China Electronics Digital Innovation; 2. Shenzhen SED Industry Co.,Ltd.
Abstract： The low-altitude economy, as one of the strategic emerging industries, holds significant potential for creating a new engine of highquality growth in the national economy. At this stage, data elements are poised to become a critical factor in overcoming the developmental bottlenecks facing lowaltitude economic sectors. This study provides an indepth analysis of the connotation and characteristics of the lowaltitude economy, summarizing current trends such as policy improvements, expansive market potential, and the increasing integration of the digital economy. Then, it examines the theoretical logic behind how data elements can empower the development of lowaltitude economy from two perspectives: the role of data in driving the industrial upgrading and its function in reshaping the production models within this economic sector. Finally, the development mechanism for the "data elements×lowaltitude economy" framework is proposed across three dimensions: system development, technology pathways, and industry cultivation. This study aims to provide valuable insights and references for local governments to promote highquality development of lowaltitude economy.
Key words : low-altitude economy; data elements; industrial upgrading; new quality productivity
引言
自2010年低空空域概念提出，低空空域管理和低空經濟發展陸續成為地方謀劃數字經濟高質量發展的改革熱點。2024年3月，政府工作報告首次將“低空經濟”納入經濟新增長引擎，在此背景下，地方密集出臺低空經濟發展政策，搶抓新戰略機遇［1］。2024年5月，國家發改委、國家數據局、財政部、自然資源部聯合發布《關于深化智慧城市發展推進城市全域數字化轉型的指導意見》，提出要探索發展數字低空基礎設施，全方位支撐城市數字化轉型。當前，低空經濟發展面臨頂層設計缺乏、低空要素數字化滯后、低空應用場景挖掘不充分等困難挑戰。本研究認為，數據要素將是深度賦能低空經濟發展的關鍵一環。因此，厘清數據要素賦能低空經濟發展的理論邏輯，并系統性設計“數據要素×低空經濟”發展機制，將對助力地方政府推進低空經濟發展走深向實具有重要借鑒意義。
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作者信息：
陳晨1，喬親旺2，宋姝媛1，李嘯宇1，滕皓琳1
(1.中電數創(北京)科技有限公司，北京100055；
2.深圳市桑達實業股份有限公司，廣東深圳518000)
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