《電子技術(shù)應(yīng)用》
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互联网平台处罚行为的法律规制:现状、法理与路径
网络安全与数据治理
赵钰
上海政法学院法律学院
摘要: 制定规则并对违规行为实施处罚是互联网平台维护平台秩序的基本手段。当前立法赋予平台广泛裁量空间,致使平台在实施处罚行为时存在实体与程序的双重失范。在实体层面,处罚依据模糊导致平台裁量权过度扩张,处罚梯度过载造成惩戒力度与违规程度显著失衡;在程序层面,则存在事前告知欠缺和事后抗辩虚置等问题。平台处罚权源于用户权利的让渡和国家设定的法定义务,具有“准行政性”与算法依赖的双重属性。为此,规制平台处罚行为,应推动平台治理范式从私法自治转向公私协治。在实体层面引入比例原则,通过四阶审查实现过罚相当;在程序层面应构建技术性正当程序,强化算法透明度、用户参与与权利保障,以提升平台处罚的合法性、合理性与公正性。
中圖分類號:D922.29文獻(xiàn)標(biāo)志碼:ADOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2026.05.011
中文引用格式:趙鈺. 互聯(lián)網(wǎng)平臺處罰行為的法律規(guī)制:現(xiàn)狀、法理與路徑[J].網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)治理,2026,45(5):72-80.
英文引用格式:Zhao Yu. Legal regulation of Internet platform penalty actions: current situation, legal theory and pathways[J].Cyber Security and Data Governance,2026,45(5):72-80.
Legal regulation of Internet platform penalty actions: current situation, legal theory and pathways
Zhao Yu
School of Law, Shanghai University of Political Science and Law
Abstract: Establishing rules and imposing penalties on violations are the basic means for Internet platforms to maintain platform order. Currently, legislation grants platforms extensive discretionary space, resulting in dual normative deficiencies in the implementation of penalty actions by platforms. On the substantive level, the ambiguity of penalty bases leads to excessive expansion of platform discretion, and the overload of penalty gradients causes a significant imbalance between the severity of punishment and the degree of violation. On the procedural level, there are problems such as insufficient prior notification and the virtualization of post-penalty defense. Platform penalty power stems from the transfer of user rights and the legal obligations set by the state, and it has the dual attributes of "quasiadministrative" and algorithmic reliance. Therefore, to regulate platform penalty actions, it is necessary to promote the transformation of platform governance models from private law autonomy to public-private collaborative governance. On the substantive level, the principle of proportionality should be introduced, and the four-stage review should be implemented to ensure that the penalty is commensurate with the offense. On the procedural level, a technical due process should be constructed to enhance algorithm transparency, user participation, and rights protection, thereby improving the legitimacy, rationality, and fairness of platform penalties.
Key words : platform penalties; private power; principle of proportionality; technical due process

引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,大型平臺已逐步演變?yōu)榫哂袦?zhǔn)公共職能的數(shù)字空間治理主體,制定規(guī)則并對違規(guī)行為實(shí)施處罰已成為其維護(hù)平臺秩序的基本手段。我國現(xiàn)行法律法規(guī)亦為平臺實(shí)施處罰行為提供了法律依據(jù)。《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》(以下簡稱《網(wǎng)絡(luò)安全法》)第49條要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者對違規(guī)信息“采取消除等處置措施”;《中華人民共和國電子商務(wù)法》第29條規(guī)定平臺對違規(guī)商品或服務(wù)應(yīng)“依法采取必要的處置措施”。此外,在《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)“自媒體”管理的通知》等數(shù)十個規(guī)范性文件中也對平臺處罰行為做出了規(guī)定。值得注意的是:我國現(xiàn)行法律雖賦予了平臺處罰的義務(wù),但卻未具體規(guī)定處罰的實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)與程序要求,而是采用“義務(wù)性規(guī)范+平臺規(guī)則補(bǔ)位”的立法技術(shù)[1],將規(guī)則細(xì)化的權(quán)限讓渡于平臺自身。這種立法模式使得平臺在實(shí)施處罰行為時享有了廣泛的自治空間。近年來,平臺實(shí)施處罰行為引發(fā)的爭議案例屢見不鮮。2024年7月,拼多多旗下跨境電商平臺Temu因被質(zhì)疑處罰不合理、不透明,引發(fā)數(shù)百名商家集體維權(quán)。此前,美國總統(tǒng)特朗普也因其言論涉嫌煽動暴力被臉書、YouTube和亞馬遜等社交平臺實(shí)施無限期賬號凍結(jié)[2]。盡管實(shí)施處罰行為是維護(hù)平臺秩序的必要工具,但在數(shù)字生存日益成為公共參與、商業(yè)活動與身份認(rèn)同核心載體的當(dāng)下[1],防范平臺濫用處罰權(quán)已具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。

目前,學(xué)界對平臺權(quán)力規(guī)制的討論多集中于兩個維度:一是從反壟斷法視角探討對互聯(lián)網(wǎng)平臺拒絕數(shù)據(jù)共享、端口接入等行為的規(guī)制[3-5];二是從“私權(quán)力”理論出發(fā)研究平臺治理的應(yīng)對策略[6-8]。對于平臺處罰行為的討論則多集中于某一具體的行為,如平臺封禁行為[9-10]。針對平臺處罰行為的規(guī)制,尤其是如何通過實(shí)體規(guī)則與程序設(shè)計的雙重約束實(shí)現(xiàn)權(quán)力馴化,學(xué)界研究相對較少。職是之故,本文將聚焦于互聯(lián)網(wǎng)平臺處罰行為的規(guī)制問題展開研究。鑒于目前我國互聯(lián)網(wǎng)平臺種類較多,不同平臺之間的處罰行為也存在較大差異,且本文通過分析已有司法案件發(fā)現(xiàn),因平臺實(shí)施處罰行為引起的糾紛主要集中于電子商務(wù)平臺和社交平臺,因此,本文所討論的互聯(lián)網(wǎng)平臺處罰行為也主要針對上述兩類平臺。

綜上,本文首先對互聯(lián)網(wǎng)平臺處罰行為的司法現(xiàn)狀進(jìn)行梳理分析,明確目前平臺實(shí)施處罰行為時存在的具體問題。其次,對互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)施處罰行為的法理進(jìn)行闡釋,只有明確平臺處罰行為的權(quán)力來源與屬性特征才能尋求與其適配的規(guī)制路徑。最后,探討互聯(lián)網(wǎng)平臺處罰行為的具體規(guī)制路徑。


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作者信息:

趙鈺

(上海政法學(xué)院法律學(xué)院,上海201701)

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