新一轮省级数据管理机构改革的实证分析
网络安全与数据治理
李哲行，曾建，魏贝
中电数创（北京）科技有限公司
摘要： 新一轮数据管理机构改革是国家推动数据要素市场化配置改革背景下的新要求。通过搜集整理31个省份数据管理机构设立有关资料和信息，对其设立模式、隶属关系、职能设置进行分析，研究发现，新设省级数据管理机构主要通过“单独设立”和“综合政务服务”两种模式建立。隶属类别包括了省政府组成部门、省政府直属机构、省政府办公厅管理机构等5大类，整体上呈现出行政地位上升和分布均匀的新特征，其职能设置较早期阶段也呈现出新的特点。为充分发挥新设数据管理机构的作用，研究也对数据管理机构存在的不足也进行了分析，并提出了相应建议。
中圖分類號：F49文獻標識碼：ADOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2024.09.009
引用格式：李哲行，曾建，魏貝.新一輪省級數據管理機構改革的實證分析［J］.網絡安全與數據治理，2024，43（9）：55-61.
引用格式：李哲行，曾建，魏貝.新一輪省級數據管理機構改革的實證分析［J］.網絡安全與數據治理，2024，43（9）：55-61.
An empirical analysis on the new round of provincial-level data management institution reform
Li Zhexing，Zeng Jian，Wei Bei
China Electronics Digital Innovation
Abstract： The new round of the data management institution (DMI) reform is a new requirement in the context of the reform of the marketoriented allocation of data elements promoted by the state. This paper starts from the study of the establishment of the DMIs in 31 provinces of mainland China, and analyzes the evolution and changes of their establishment models, affiliations, and functional settings. The study finds that the newly provincial-level DMIs are mainly established through two modes including the separate-establishment mode and the comprehensive-government-service mode. And all the DMIs mainly fall into five categories which contain the component department of provincial government, the department managed by provincial government, etc. In order to give full play to the role of the new DMIs, the study also analyzes the shortcomings of the new DMIs and puts forward corresponding suggestions.
Key words : data management; provincial data management institution; institutional reform; data element
引言
2019年，黨的十九屆四中全會首次提出將“數據”作為生產要素參與社會分配。2020年，國家在《中共中央 國務院 關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》中，首次將“數據”與土地、勞動力、資本、技術并列為5大生產要素之一。隨著《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》等重要政策文件的陸續出臺，北京、上海、廣東、浙江等地數據要素市場化配置改革工作逐步推進，從國家到地方愈發重視數據作為新型生產要素在促進經濟社會發展過程中的作用。
在此背景下，各級政府需要在第八次機構改革中建立起的數據管理機構體系基礎上做進一步完善。2023年3月《黨和國家機構改革方案》出臺，提出組建國家數據局，并作為由國家發展和改革委員會管理的副部級機構于10月份正式成立。此后，各省級政府積極響應，結合各自實際，加快推進省級層面數據管理機構組建，設立了專責數據管理的行政機構。
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作者信息：
李哲行，曾建，魏貝
（中電數創（北京）科技有限公司，北京100083）
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