基于耗散结构理论的政府数据治理研究
网络安全与数据治理
付学敬,陈珍,章君玉
（上海市市场监督管理局信息应用研究中心，上海200032）
摘要： 针对政府数据利用中数据的可查找、可理解、可使用等典型问题，为有效缓解高质量数据供给不平衡不充分的矛盾，综合分析政府数据治理的理论成果与目标任务，进一步研究政府数据治理的基础理论和相应的实践路径，从系统科学角度探究基于耗散结构理论的政府数据治理的内在逻辑机理，提出基于元数据管理和一体化建模的政府数据内生治理机制建设的技术方法，以期从基础层面强化数据标准、提升数据质量、促进数据利用，提升政府数据治理效能。
中圖分類號：N949；TP391文獻標識碼：ADOI: 10.19358/j.issn.2097-1788.2024.02.010
引用格式：付學敬,陳珍,章君玉.基于耗散結構理論的政府數據治理研究［J］.網絡安全與數據治理，2024，43（2）：64-72.
引用格式：付學敬,陳珍,章君玉.基于耗散結構理論的政府數據治理研究［J］.網絡安全與數據治理，2024，43（2）：64-72.
Research on government data governance based on dissipative structure theory
Fu Xuejing，Chen Zhen，Zhang Junyu
(Information Application Research Center of Shanghai Municipal Administration for Market Regulation, Shanghai 200032, China)
Abstract： To address typical issues such as the availability, comprehension and usability of data in government data utilization, and to effectively alleviate the imbalance and inadequacy of highquality data supply, this paper conducted a comprehensive analysis of theoretical findings and goals related to government data governance, and further investigated the theoretical foundation of government data governance and corresponding practical paths, explored the inherent logical mechanism of government data governance based on dissipative structure theory from the perspective of systems science, and proposed technical methods for building an endogenous governance mechanism for government data based on metadata management and integrated modeling. This aims to strengthen data standards, improve data quality, and facilitate data utilization at the fundamental level, thereby enhancing the effectiveness of government data governance.
Key words : government data governance; dissipative structure; metadata management; integrated modeling
引言
數據作為新型生產要素，是數字化、網絡化、智能化的基礎，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式［1］。政府數據作為一種重要的公共數據，在數字政府建設和治理數字化轉型中具有重要的基礎支撐作用，有助于實現政府決策科學化、公共服務高效化、社會治理精準化，從而進一步推進國家治理體系和治理能力現代化。數字化時代，經濟社會發展對高質量數據存在廣泛需求，而高質量數據的供給也存在不平衡不充分的問題，數據要素市場建設仍處于前期推進階段，數據要素價值未能充分發揮。提高數據質量和規范性，推進政府數據開放共享，是加快培育數據要素市場的重要基礎工作［2］。加強數據治理，依法依規促進數據高效共享和有序開發利用，充分釋放數據要素價值，是構建開放共享的數據資源體系的重要任務［3］。政府數據治理是應對政務信息化過程中信息孤島、數據壁壘等問題的解決方案和促進政務信息系統整合共享目標實現的有效保障［4］。
作者信息：
付學敬,陳珍,章君玉
（上海市市場監督管理局信息應用研究中心，上海200032）
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