華為一直擔心的“極限生存”、外界一直猜測的特朗普殺手锏終于在5月15日浮出水面。

　　當天，美國總統特朗普簽署行政令，宣布“國家緊急狀況”，授予美國政府機構禁止他國通信網絡設備和服務的權力。緊接著，美國商務部發公告，稱華為公司參與了有違美國利益的行為，該部已將其華為公司及其70家附屬公司納入實體清單。

　　被納入美國商務部下屬的產業安全局（BIS）的實體清單意味著：沒有BIS的許可，美國企業不得給清單中的企業或個人供貨。如果BIS認定向清單中的實體供貨（產品+技術轉移）有損美國國家安全或者外交政策利益，將拒絕頒發出口許可證。

　　根據相關資料，美國公司如果想向清單中的實體出口，需要通過兩道關卡，一道是“許可證”，另一道“許可證再審核”。以華為為例，出口商必須向美國商務部證明出口品對中國軍事能力沒有實質性貢獻，否則會被拒絕出口。想要離開美國“出口管理控制實體名錄”并不容易。美國商務部聯合國務院和國防部、能源部、財政部等部門組成“最終用戶審查委員會”，確定是否將有關實體列入名單或從名單中移除，如需將有關實體列入名單，大多數委員同意即可，如果將其從名單中移除，則需要所有委員的一致同意。

　　《財經》記者獲悉，與華為有業務往來的美國公司紛紛向美商務部申請許可證，有資深從業人士對《財經》記者表示：“目前看來許可證還比較好拿。”

　　接受《財經》采訪的多位美國專業人士指出，在中美貿易摩擦不斷升級的背景下，雖然美方關稅大棒不斷揮舞，但比較起來，美方對華為的一系列舉措更為激進。

　　受此消息影響，5月15日在美股三大股指收漲近1%的前提下，華為供應商股價大跌，其中Lumentum控股重挫11.5%，高通跌4%，芯片類股普跌，費城半導體跌1.68%，凌云半導體跌超3%。

　　國際戰略研究中心（CSIS）費和中國研究項目副主任甘思德(Scott Kennedy)對《財經》記者說，無論結果如何，將華為納入實體清單都是非常激進而危險的一步。 如果實體清單按流程完成，美國企業無法為華為供貨，華為在其他任何地方運營都將面臨壓力。華為可能關閉，也可能通過縮減業務、使用替代供應商及其他解決方案逃過美國的威脅，有很多潛在的可能后果。走這一步來保護美國國家安全的必要性并不清晰，華為可能損害美國安全的可能性也很模糊。

　　雖然相比一年前美國商務部直接向美國公司下達針對中興通訊的出口禁令，納入BIS實體清單是輕一級的措施，但若嚴格實施，其效果是一樣的，就是華為無法向美國公司采購零部件。2018年4月16日美國商務部下達出口禁令，4天后中興通訊即宣布進入“休克狀態”——從生產到研發全線熄火。

　　相比之下，華為的應對要從容得多，被納入實體清單次日，華為輪值董事長胡厚琨表示此舉為美國政府出于政治目的持續大約華為的最新一步，對此“公司多年前就有預料，并在研究開發、業務連續性等方面進行了大量投入和充分準備，能夠保障在極端情況下，公司經營不受大的影響。”

　　華為海思總裁何庭波則稱：“今天，是歷史的選擇，所有我們曾經打造的備胎，一夜之間全部轉正。”她說，“多年前，還是云淡風輕的季節，公司做出了極限生存的假設，預計有一天，所有美國的先進芯片和技術將不可獲得，而華為仍將持續為客戶服務。為了這個本以為永遠不會發生的假設，數千海思兒女走上了科技史上最為悲壯的長征，為公司的生存打造‘備胎’。”

　　美國政府持續打壓華為

　　從殺傷力來講，特朗普簽署的《保護信息和通信技術與服務供應鏈安全》行政令，對華為的效力有限。在美國多年對華為持續敲打的前提下，華為在美國的業務規模已大為縮小。華為3月29日發布的2018年年度報告就顯示了這個特點，盡管2018年華為就在風口浪尖上，但報告數據顯示，華為業績穩健增長，實現全球銷售收入7212億元人民幣，同比增長19.5%，凈利潤593億元人民幣，同比增長25.1%。

　　另外，行政令要求商務部在150天內發布具體規則，以明確審查此類交易的程序，并在執行時與司法部、財政部、國防部和國土安全部等部門合作。但是商務部需要厘清很多概念和標準，這注定了特朗普簽署的行政令不會一蹴而就。美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）高級研究員詹姆斯·劉易斯（James Lewis）對《財經》記者指出，現在每個人都在等行政令實施規定的聯邦注冊公告。聯邦注冊公告是聯邦政府發布文件、規章、公告的官方公告。

　　特朗普就任后發布過一系列的行政令，從引發大量爭議的移民禁令和邊境安全令，到前不久發表的電磁脈沖安全令，要求聯邦部門辨識可能的電磁脈沖威脅，并尋求防護之道。針對華為的行政令最終如何實現，劉易斯認為，行政令中有例外條款（Escape Clause），可能讓華為繼續獲得美國技術，只是不能在美國出售產品。

　　劉易斯指出，美國政府希望用劍指華為來表達他們的憤怒。

　　除了針對華為發出總統行政令和將華為列入實體清單這兩項極端的做法外，美國司法部1月底指控華為及其子公司涉嫌違反美國對伊朗制裁、涉嫌銀行及電信欺詐、涉嫌干擾司法公正等，并在紐約東區聯邦法院提起13項刑事指控；還就華為涉嫌從美國電信公司T-Mobile竊取商業機密，在華盛頓州西區聯邦法院提起10項指控。華為公司就上述指控先后在法庭上做抗辯陳述，指出指控子虛烏有。此外，華為首席財務官（CFO）孟晚舟仍在加拿大，等待引渡事宜的下一次出庭。

　　2018年12月1日，孟晚舟于溫哥華轉機，加拿大警方應美國要求，將其扣押。美國檢方指控，通過設立香港子公司Skycom，華為對美國金融機構隱瞞華為與Skycom真實關系，試圖繞過美國對伊朗實施的制裁與伊朗交易，由此構成欺詐。美國司法部已于1月28日正式向加拿大司法部提出引渡請求。

　　中國外交部發言人耿爽5月15日在例行記者會上表示，一段時間以來，美方濫用國家力量不擇手段地蓄意抹黑和打壓特定的中國企業。

　　卡內基國際和平基金會副總裁包道格（Douglas Paal）對《財經》記者說，被納入BIS的實體清單意味著華為與美國的互動會變得非常艱難，但還要看它具體如何實施，才能對未來局面做出判斷。

　　華為明確反對BIS的決定，稱這不符合任何一方的利益，會對與華為合作的美國公司造成巨大經濟損失，影響美國數以萬計的就業崗位，也破壞了全球供應鏈的合作和互信。華為將盡快就此事尋求救濟和解決方案，采取積極措施，降低此事件的影響。

　　華為“備胎”作用幾何

　　在陰云密布之際，知情者表示，華為戰略團隊幾年前就已經做好中美全面沖突的預案，因此早有準備。今年3月，就供應鏈安全問題，華為輪值董事長郭平在該公司2018年年報發布會上表示，華為期待和全球合作伙伴保持合作，這樣有助于大家共同成長，“但胎要是破了，華為還有備胎。”

　　如今，“爆胎”危險逼近，華為備胎亮相。5月17日，華為旗下芯片設計公司華為海思總裁何庭波稱：“（備胎）能確保該公司大部分產品的戰略安全，大部分產品的連續供應。”

　　華為海思全名華為海思半導體，成立于2004年，專門從事芯片設計。何庭波表示，多年前華為曾假設出現極限生存狀況，即如果所有美國的先進芯片和技術將不可獲得，華為要仍將持續為客戶服務，這就是華為海思成立的初衷。自此海思“走上了科技史上最為悲壯的長征，為公司的生存打造備胎”。

　　目前，海思自研的芯片產品覆蓋無線網絡、固定網絡、數字媒體等多個領域，大家熟悉的手機芯片麒麟系列就出自海思。據DIGITIMES Research發布的2018年全球前10大無晶圓廠IC設計公司（Fabless）排名，海思以75億美元營收位居第五。

　　多方信息顯示，華為目前面臨的供應鏈危機短期內不如外界想象中的嚴重。一方面，華為海思技術上有長期儲備；另一方面，華為去年一直在加大零部件備貨。華為2018年財報顯示，該公司經營活動現金流為746.59億元人民幣，較上一年的963.36億相對下降，對此，郭平稱華為加大了研發投入，同時加大了庫存，以應對未來的不確定性。

　　一位接近英特爾的芯片資深從業人士也向《財經》記者證實，華為去年已經顯著加大零部件進口，其儲備預計能夠支撐華為一到兩年正常運轉，一兩年后華為海思基本能頂上。

　　問題是，有業內人士對《財經》記者表示，華為海思是芯片設計企業，芯片制造還依賴臺積電這樣芯片代工廠，因此，最大的隱患可能會是臺積電（TSMC）。

　　來自于中國臺灣地區的臺積電是全球第一的晶圓代工企業。IC Insights數據顯示，臺積電在芯片代工市場的份額高達51.6%。臺積電的技術也最先進，已經能量產7納米芯片，華為7納米麒麟芯片就由臺積電代工，相比之下，英特爾的芯片制造還停留在14納米階段。盡管臺積電是一家中國臺灣公司，理論上不受美國政府控制，但行業人士仍然表示擔憂。一旦臺積電不能為華為代工芯片，中國本土最先進的晶圓代工廠中芯國際并不能馬上跟上（中芯國際今年進入12納米客戶導入階段），華為高端手機業務將可能受影響。

　　多位人士表示，美國政府如此重拳打擊一家年收入超過千億美元的高科技公司，堪稱“殺敵一千自傷八百”。2018年，華為向美國公司的采購的零部件金額高達110億美元。

　　2018年，華為曾在其官網公布其核心供應商名單，共92家。其中，美國供應商數量最多，包括英特爾、恩智浦、高通、博通等共計33家。5月15日消息公布后，這些公司股票均顯著下跌。大陸供應商數量排名第二，包括立訊精密、比亞迪、京東方、瑞聲科技、順豐等共計25家。

　　排名第三的是日本，共11家，中國臺灣10家，德國4家，瑞士、韓國以及中國香港各有2家，荷蘭、法國、新加坡各有1家。

　　《財經》記者獲悉，有美國公司的高級主管年初曾對其總部立下收入翻番的目標，現在開始自嘲業績大概會被“腰斬”。日本則因此成為受益者。《日本經濟新聞》2019年3月7日報道稱，華為已向日本村田制作所和東芝存儲器等日本企業提出增加智能手機零部件供給的要求。日本村田制作所在通信零部件領域的訂單增加了一倍。

　　在智能手機用電子零部件領域，日美企業平分市場的領域很多。華為2018年在日本市場耗資約6700億日元（約60.6億美元）采購零部件，較上一年增長40%。

　　華為日本總經理王劍鋒在接受日媒采訪時表示，2019年華為將“進一步增加”此類采購。他談到，華為已經在大阪府開設了一個新的研發中心，用以加強其與日本供應商的聯系。

　　表1：華為92家核心供應商分布區域

　　表2：華為92家核心供應商目錄