4月11日，由電力規劃設計總院編著的《中國能源發展報告2017》（以下簡稱“報告”）在京發布。

　　報告指出，清潔高效已成能源發展總方向。從能源發展績效指標來看，產能利用明顯提升，能源清潔發展成亮點。

　　據悉，這是繼去年電規總院首次發布《中國能源發展報告2016》之后，再度推出的最新能源年度報告，或將成為研判能源行業的又一新風向標。

　　「煤炭：價格仍高位徘徊」

　　作為我國基礎能源，煤炭價格保持在合理區間既有利于行業健康發展，又能降低企業用能成本。

　　對此，報告建議：應統籌安排淘汰落后產能與發展先進產能，提高先進產能比重；在部分地區可適當提高煤礦落后產能的退出機制標準；鼓勵煤礦企業與上下游產業融合發展。

　　與此同時，同步推進配套工作。例如，做好煤礦產能標準分類工作，對非先進產能嚴格執行276個工作日制度；對煤炭調入能力偏弱的地區，加強煤炭產運協調。

　　“2013年以來煤炭消費基本往下走，2017年再次出現增長，主要是電力行業用煤的拉動。去年，我國煤炭消費量止跌回升，煤炭價格始終在高位徘徊，從價格信號來看，反映出我國煤炭的供給量仍然偏緊。未來，從用電量來看，電煤增長還將繼續拉動煤炭消費量的增長，煤炭行業將繼續釋放先進產能，促使煤炭價格回歸到合理空間。”電力規劃設計總院副院長徐小東分析。

　　「天然氣：呼吁季節性氣價」

　　近期，在工業煤改氣和北方冬季供暖煤改氣共同拉動下，天然氣需求集中釋放，超過供應能力。2017年冬季以來，我國北方大部分地區出現氣荒。

　　對此，報告認為，我國天然氣消費一直存在明顯的季節性峰谷差。2017年，我國鼓勵工業企業和冬季供暖以氣代煤，加劇了季節性峰谷差，北方地區也出現了嚴重的供應緊張。

　　報告建議：要解決冬季用氣緊張的情況，從短期看，還需嚴格執行壓非保民措施，做好煤改氣產銷銜接；從長期看，需要加大天然氣供應能力和儲氣調峰能力，擴大進口來源。

　　與此同時，還需要在價格方面有配套措施，盡快推出季節性氣價，對可中斷用戶實施優惠氣價。

　　“應加快出臺油氣體制改革的配套細則，進一步推進天然氣管網向第三方開放，加強配氣環節的價格監管，并擴大原油期貨的交易規模和主體。”徐小冬說。

　　「電力：調峰能力待加強」

　　2017年，棄水、棄風、棄光、棄核現象依然凸顯。電力系統調峰能力仍然不能滿足非化石電源發展的需求。

　　報告建議：各類非化石電源應協調發簪，增加有效供給能力；在系統調峰能力無法滿足要求時，各類電源都要參與條縫運行。

　　與此同時，應進一步擴大峰谷電價應用范圍，從消費側提升電力系統調峰能力；推廣調峰輔助服務市場，從供給側提升電力系統調峰能力。

　　對此，國網能源研究院副院長蔣莉萍分析：在新的能源格局中，我們必須重新審視電力系統和電網的作用，必須重新評估電網在整個能源體系里的價值發揮方式。

　　此外，針對西南水電外送這一熱點問題，報告建議應注意考量三方面因素。即要加強政府主導，由國家能源主管部門牽頭組織力量研究消納市場和通道落點；要方向合理，送電方向要符合國家能源局流向總格局；要充分考慮受端地區的合理訴求，爭取多方共贏。