1月31日上午，由中國電力企業聯合會（以下簡稱“中電聯”）舉行的《2017-2018年度全國電力供需形勢分析預測報告》新聞發布會如期召開。一如往年，中電聯分析解讀了2017年度全國電力供需形勢，并對2018新一年形勢進行了預測和展望。
近日，華能集團、大唐集團、華電集團、國家電力投資集團四大電力集團就嚴峻的電煤保供形勢聯名上書發改委，備受關注。2017年以來，電煤供應持續偏緊，高企的煤價已令多數發電企業難以承受，甚至陷入嚴重虧損的處境，這種形勢在供暖季結束之前能否有所緩解成為會議討論的焦點。
“從目前來看，似乎還沒有明晰、指日可待的解決方案。”中電聯行業發展與環境資源部副主任葉春答記者問時表示，“一邊是面臨低溫雨雪冰凍天氣和春節用電高峰，用電量持續上漲，電煤需求量增長；另一邊是受部分先進產能沒有釋放到位，春節假期、環保、安全等束縛，電煤價格高位運行趨勢依然存在。”
2017：全國電力供需總體寬松
《2017-2018年度全國電力供需形勢分析預測報告》顯示：整體上看，2017年全國電力供需延續總體寬松態勢，區域間供需形勢差異較大。發電裝機結構清潔化趨勢明顯，非化石能源發電量快速增長。
截至2017年底，全國全口徑發電裝機容量17.8億千瓦、同比增長7.6%；其中，非化石能源發電裝機容量6.9億千瓦，占總發電裝機容量的比重為38.7%，同比提高2.1個百分點。全國新增發電裝機容量13372萬千瓦，其中，新增非化石能源發電裝機8988萬千瓦，均創歷年新高。
同時，煤電發電量比重降低，在全國全口徑發電量6.42萬億千瓦時中，非化石能源發電量同比增長10.0%，占總發電量比重為30.4%。全口徑火電發電量同比增長5.2%，增速同比提高2.9個百分點；其中，煤電發電量同比增長4.8%，增速同比提高3.6個百分點，煤電發電量占總發電量比重為64.5%，同比降低1.0個百分點。
針對冬季供煤問題，葉春進一步分析：“電煤問題由來已久，涉及到上下游多個環節。目前，發電企業已經經受了近一年半的高煤價運行，虧損面不斷擴大，部分企業現金流非常緊張，經營壓力大。解決煤電問題，需要從產業鏈上理順關系，各方都要有全局觀念、大局意識、長遠眼光和合作精神，也需要調控部門用更加宏觀的手段，統籌協調整個產業鏈可持續、高質量發展。”
與此同時，全口徑并網太陽能發電、并網風電、核電發電量分別增長75.4%、26.3%和16.5%；全口徑水電發電量增長1.7%，增速同比回落3.9個百分點。
受電力消費較快增長、水電發電量低速增長等多因素綜合影響，全國火電設備利用小時4209小時、同比提高23小時，其中煤電設備利用小時4278小時，同比略有提高。核電設備利用小時7108小時、同比提高48小時。
“可以看到，在政府和電力企業等多方共同努力下，棄風棄光問題已明顯改善，全國并網風電、太陽能發電設備利用小時分別為1948、1204小時，同比分別提高203、74小時。”會議發言人、中電聯副秘書長兼行業發展與環境資源部主任安洪光表示。
此外，電網方面，投資繼續向配網及農網傾斜。新一輪農網改造升級取得階段性重大進展。全國電網工程建設完成投資5315億元，其中，110千伏及以下電網投資比重占電網總投資比重達到53.2%。
2018：全社會用電量增長5.5%左右
針對2018年全國電力供需預測，綜合考慮宏觀經濟、服務業和居民用電發展趨勢、大氣污染治理、電能替代等各方面因素，預計2018年電力消費仍將延續2017年的平穩較快增長水平。
報告指出：考慮2017年高基數等因素，在平水年、沒有大范圍極端氣溫影響情況下，預計2018年全社會用電量增長5.5%左右。
對此，安洪光坦言：“作此預判是與國家整體電力和國民經濟增長密切相關，在總體平穩向好的經濟形勢下，從電量的發展看，我們依然有持續增長的需求。至于為何比去年的增長要低，主要考慮到高基數和電力結構的調整。”
此外，報告還預計：2018全國新增裝機容量將在1.2億千瓦左右。其中，非化石能源發電裝機7000萬千瓦左右。預計2018年底，全國發電裝機容量將達到19.0億千瓦，其中非化石能源發電7.6億千瓦、占總裝機比重將上升至40%左右。預計煤電裝機容量10.2億千瓦、占全國裝機比重53.6%，比2017年底降低1.5個百分點。
“2018年全國電力供需總體寬松、部分地區富余，局部地區用電高峰時段電力供需偏緊。預計全年發電設備利用小時3710小時左右；其中，火電設備利用小時4210小時左右，與2017年基本持平。”安洪光說。
值得關注的是，針對電力工業不平衡不充分問題，中電聯還提出了如下三點建議：將加強“十三五”發展規劃中期評估，切實引導行業高質量發展；推進煤炭電力兩行業協同發展，保障能源電力安全穩定供應；著力解決掣肘電力企業經營關鍵問題，切實提高行業可持續發展的動力和活力。