“經(jīng)過2016年政策調整及2017年上半年市場緩沖，預計2017年下半年新能源汽車市場又會進入快速發(fā)展階段，預計全年銷量在75—80萬輛。”

　　本周，高工產(chǎn)業(yè)研究院(GGII)和中信證券聯(lián)合舉辦的新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資策略會在深圳舉行，GGII院長羅煥塔對2017年新能源市場以市場概況及未來走向進行分析研判。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2017年1-6月，新能源汽車產(chǎn)銷21.2萬輛和19.5萬輛，同比增長19.7%和14.4%。上半年增長主力為純電動乘用車，標志著新能源市場由政策導向轉變?yōu)榻K端需求導向。預計下半年新能源汽車可保持每月環(huán)比增長10%。

　　羅煥塔表示，整體來看，2017上半年新能源汽車市場呈現(xiàn)以下幾個特點：?新能源市場逐步由政策導向轉變?yōu)榻K端需求導向，整體預期向好。?高能量密度動力電池產(chǎn)品比例逐步上升。推薦目錄作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)大綱，在此方面具有很大的參考價值。?新能源乘用車和專用車市場需求增速明顯。合資品牌導入以及自主品牌發(fā)力是新能源乘用車快速增長動力。

　　與此同時，復盤上半年的新能源汽車發(fā)展，羅煥塔強調，無論是在政策準入管理、車企布局、基礎設施建設上，都還存在較為明顯的問題。不久前，在國務院副總理馬凱主持召開推廣應用座談會上，不少參與部門和企業(yè)都反映出了現(xiàn)階段存在的問題。

　　在一份網(wǎng)上流傳的中國汽車工業(yè)協(xié)會起草的“新能源汽車推廣應用有關問題和建議”的文件中，就較為清晰的提出，目前新能源汽車發(fā)展存在的6個主要問題。

　　一是在政策和準入管理調整。一是補貼政策退坡影響，企業(yè)降成本壓力較大，需要調整產(chǎn)品結構；二是2017年1月起實行新能源汽車新的準入管理，且補貼技術門檻提高，企業(yè)需要一定時間優(yōu)化完善產(chǎn)品，對上半年影響較大，特別是1月份；三是非個人用戶3萬公里的補貼要求和清算機制給新能源汽車企業(yè)造成了沉重的資金壓力，影響企業(yè)推廣積極性。

　　二多重管理影響產(chǎn)品上市時間。新能源汽車上市需經(jīng)產(chǎn)品公告，免車購稅目錄，補貼推薦目錄、地方目錄等四道程序，導致產(chǎn)品上市周期長，算上動力電池檢測需要10個月的時間，而傳統(tǒng)汽車是2個月。

　　三政策預期不明確，導致市場觀望。新能源汽車免車輛購稅政策2017年12月到期，目前尚未明確是否明確；新能源公交運營補貼政策2019年到期，政策是否延續(xù)對公交公司周知新車積極性影響較大。

　　四地方市場準入和補貼政策滯后。地方政府以目錄的方式對新能源汽車實行準入，且各地要求不一致，企業(yè)應對不同地方要求的成本高，周期較長，并對地方企業(yè)產(chǎn)品準入實行傾斜政策，制約市場發(fā)展，導致不公平競爭；按照中央補貼政策調整要求，很多地方尚未出臺新能源汽車補貼調整政策，導致企業(yè)和消費者觀望。

　　五是充電基礎設施：按照國家要求，充電設施運營正在進行充電接口信靠標準切換的升級改造，新樁建設速度放緩；由于布局和結構問題導致充電設施利用率低，大多數(shù)運營商盈利困難，在進行從重建設向重運營的調整；各項政策措施落地問題，如充電站用地，公共停車場配樁、核減表、充電樁建設運營獎補政策等。

　　六是市場后勁不足。目前新能源乘用車主要集中在幾大限購城市，其他城市私人用戶購買意愿不高。出租車、分時租賃等業(yè)務政策欠缺。

　　工信部副部長辛國斌也坦誠，新能源汽車發(fā)展在全球范圍內已經(jīng)進入提速階段，競爭格局日趨激烈，我國新能源汽車發(fā)展取得了重大進展，但基礎并不牢固、動力電池等核心技術仍未取得根本性突破，特別是在推廣應用方面還存在一些問題。

　　對此，國家科技成果轉化基金新能源汽車創(chuàng)業(yè)投資子資金合伙人(原國軒高科總裁)方建華的建議是，國內新能源汽車和動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要在增量上增加門檻，管好存量比控制增量更為重要。

　　在新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策的調整上，方建華提醒重點關注三點，一是購置稅減免年底即將到期，可能會延期至2025年；二是對于3萬公里補貼政策的修訂，政策上可能會從后補貼機制向后懲罰機制轉變，這已經(jīng)具備政治基礎、法律依據(jù)、技術條件；三是雙積分制度有望加快出臺，這將進一步加速車企的新能源汽車戰(zhàn)略推進。