對于2G清頻退網這一話題，我2月中旬提出到4月17日相繼發表了五次意見，本想就此擱筆。

4月下旬有朋友來訪說：看了這幾篇文章，深有同感，有必要有像您這樣的熱心人大聲呼吁，讓業界開始考慮2G清頻退網的事情。當前還有一個鮮為人知的弊端，他給我演示了一下：當你用4G手機撥通電話后，信號會從4G回落到2G GSM上來。原因是4G的TD－LTE覆蓋還不好，3G的覆蓋也不好，就不得不回到GSM上來。我心想這不是掛羊頭賣狗肉嘛！用戶是花了4G的資費來消費4G的服務呀，理應得到VoLTE高清語音服務，可是卻還是20多年前的那種語音質量，難怪有時語音聽不清，我沒有往這方面想，只怪自己老了耳朵背了。因此，當了解這個弊端后，我就還有話要說。

為什么會造成這樣的問題？

前后仔細琢磨，就不難理解。2009年1月7日我國頒發3G牌照，此時中國移動GSM用戶4.57億，中國聯通GSM用戶1.33億，中國電信CDMA用戶2791萬。

2G網絡的基站數量方面，中國移動GSM基站30.7萬個，中國聯通GSM基站15萬個，中國電信CDMA基站10萬個。王建宙主政中國移動6年的成功就在于建設了一個全球最好的2G網，才可能吸引用戶，成為全球用戶數最多，效益最高的先進企業。當時2G所提供的話音與低速數據業務已臻至善，其質量與資費都已被廣大用戶所接受。頒發3G牌照后，我曾寫了一篇寄語李躍的文章，希望在他掌舵的未來，同樣要建設一個全球最好的3G網，當時雖然從“小步慢走”到大力推進TD網絡運營 ，有了一個非常大的轉變。遺憾是其投資強度仍然比不上GSM。以廣州為例，GSM網絡經過15年不斷擴容與優化，建有約6000個基站，形成了覆蓋優異的精品網。而TD－SCDMA只有2000多個基站，就語音來說，覆蓋就比GSM差了。

目前3G TD站僅50余萬，覆蓋有限，很難用CSFB承擔全部語音的重任，造成了2G用戶經過9年還沒有全部升級為3G這樣的畸形后果。如果現在不重視2G清頻退市，得過且過，到了2020年進入5G時代中國移動將會出現2G／3G／4G／5G四代同堂的盛況。

百歲曾祖還要幫曾孫干家務活，這像話嘛！打一個不一定貼切的比喻，一個家庭第一代條凳、第二代椅子、第三代沙發都舍不得處理，現在添置了高檔沙發，四代家具都得擠滿屋子，這不是自找麻煩嘛！

更有甚者手機就得復雜到8模40頻了。當前國際的全球通7模37頻，國內的全球通7模18頻 、7模19頻 ，請看其雙卡使用說明：

移動卡與聯通卡可以任意搭配使用，任意一張卡可選4G網絡，另一張為GSM網絡。

2張電信卡不能同時使用，一張卡可使用4G網絡，另一張卡將不能注冊網絡。

1張電信卡，另一張移動卡或聯通卡時 ，需在默認卡設置中將電信卡作為上網卡，否則將導致另一張卡不能注冊網絡。

一般老百姓不弄糊涂才怪哩，無怪乎網上有人責罵：主要是中國的運營商腦殘，搞這么多模式！

如何解決這個問題？

一是3G前車之鑒，4G必須記取，在5G還在標準研制試驗的現階段，4G必須加大投資力度，提高覆蓋，建設一個全球最好的4G網，積極打造4G＋服務，更大規模化推廣VoLTE業務，至遲在2018年讓全部4G用戶都能享受高清語音商用服務。這樣自然會吸引2G用戶自愿轉到4G上來，力爭2G／3G用戶統統升級到4G，如此才能給未來5G建設創造良好的條件。

二是目前仍有四五億用戶當使用語音業務時還落在2G網絡上，我之所以提出要盡早進行2G清頻退網的問題，就是考慮發乎上，得乎中。建議國家無線電主管部門和國內移動運營商目前就要制定2G清頻的規劃，并進行一些法規上的準備，同時收住2G終端入網的口，即不給2G終端新入網，這樣減少網內純2G用戶，在兩三年后才有可能實現全部2G的清頻退網。

三是目前比較現實的安排是，視各個地區的具體情況，逐步減少GSM的載頻，將節余下來的頻率給Nb－IoT這樣的4G物聯網技術使用，可操作性更強。

總之，只要重視這一問題，瞻前顧后，通盤規劃，就可以早日做到掛羊頭，賣羊肉了。同時建議主管部門要明確規定：今后不管是5G、6G…發放牌照的條件之一，是前第二代必須全部清頻退市，以避免四代同堂的尷尬局面出現。