今年是我國“十二五”開局之年，同時也是通信業實施“十二五”規劃的關鍵之年。在這關鍵之年，工信部、三大運營商均將“國家寬帶計劃”列為了通信業發展的重中之重。據工信部副部長奚國華透露，“寬帶中國”戰略已經形成共識，“十二五”規劃中也正在制定相關內容。

　　我國寬帶普及率僅為21%

　　信息產業已經成為新時期全球戰略制高點。而國家寬帶計劃也已經受到世界各國，尤其是美、歐、日、韓等的高度重視，各個國家紛紛推出自己的寬帶計劃。

　　數據顯示，到2010年底，全球82個國家采用和計劃采用國家寬帶戰略，多個國家明確和細化了寬帶發展目標、措施，政府在寬帶經濟發展中的角色進行進一步強化，明確關注建設國家寬帶基礎設施的優勢，以在線提供包括電子衛生、電子教育和電子政務的公共服務。40多個國家目前已經將寬帶納入其普遍服務/普遍接入定義，而在某些國家寬帶接入已經成為一項法定權利。

　　據悉，美國計劃2020年，至少有1億美國家庭實現下行大于100M、上行大于50M寬帶接入。2015年的目標是下行大于50M，上行大于20M。英國也表示要在2012年實現2M寬帶的100%覆蓋，2013年50M超高速光纖寬帶的覆蓋率達66%。

　　“相比之下，我國寬帶發展水平還存在較大差距，有很大的發展空間。”工信部科技司司長聞庫表示。

　　目前，我國90%以上的互聯網用戶采用寬帶接入方式。截止到2010年底，我國寬帶用戶總數達1.26億，為世界第一，在全球寬帶用戶中的比例超過20%。“但是，我國寬帶的家庭普及率僅為21%，世界發達國家普遍在50%以上，排名第一的韓國高達95%。”聞庫司長提醒道，“此外，我國寬帶接入水平與發達國家差距還在不斷拉大。我國平均網速為1.774M，還處于中等偏下的水平。全球住宅用戶DSL(單一業務)平均水平為5.9M。但是，我國住宅用戶DSL業務平均下行速率僅為2.5M。”

　　“十二五”正在制定“寬帶中國”計劃

　　“寬帶網絡建設是我國未來經濟發展的基礎，應當得到高度重視并及早全面部署與實施。”聞庫司長呼吁。

　　據工信部副部長奚國華透露，我國相關部門對實施“寬帶中國”戰略的意義已形成共識，“十二五”規劃中也正在制訂相關內容。

　　實際上，工信部在“十二五”通信業發展規劃中提到，要加快信息網絡的寬帶升級，著力提升寬帶網絡覆蓋范圍與接入能力。工信部通信發展司司長張峰表示，“十二五”通信業的發展重點就是要逐步完善農村信息網絡基礎設施，在有條件的地區率先實行“寬帶進村”，逐步解決農村地區尤其是山區和其他邊遠地區的寬帶網絡覆蓋問題，繼續擴大電話對自然村的覆蓋，力爭實現95%的行政村通寬帶。

　　三大運營商積極應對

　　作為寬帶基礎設施建設者，運營商紛紛也提出了自己的寬帶發展計劃。

　　據了解，中國電信在今年2月已正式發布了“寬帶中國·光網城市”戰略，以光纖到戶為核心，構建“百兆入戶、千兆進樓”的高性能網絡，積極實踐和推動以PON為基礎的FTTX網絡建設，迅速實現規模運營。

　　雖然中國電信的光網城市建設讓中國移動副總裁魯向東羨慕不已。但是，中國移動也在積極爭取網絡建設。據魯向東透露，中國移動希望可以達到網絡的協調發展，將具備不同的覆蓋能力和業務場景的GSM、TD-SCDMA、LTE、WLAN網絡匹配不同的業務承載以達到最佳客戶體。魯向東認為：“建設光網城市，需要寬帶的建設，但是只有一種網絡也不能滿足爆炸性的數據流量需求，需要多種業務的協調發展。”

　　中國聯通副總經理佟吉祿也表示繼續將推進寬帶網絡升級提速，加大光纖接入網建設力度，提升基礎傳送網絡能力，實現多業務綜合承載。