光進網絡建設以區域（小區或樓宇）為單位，而用戶由銅至光的遷移卻是以個體為單位。由于各方面原因，一片區域的用戶遷移意愿差別很大，一條大對數銅纜中只要有一個用戶未遷移，銅纜就退不了；一個模塊局只要有一個用戶未遷移，模塊局就退不了；而有模塊局存在，端局就無法退網。
建議從以下方面加速銅退進程。
——從整體上考慮企業需求，實現前后端聯動，將光網用戶發展與銅纜設備退網相結合，業務營銷上注意推進實現用戶的區域化遷移。建議在營銷政策上予以傾斜，鼓勵市場部門盡可能以骨干銅纜、模塊局甚至端局覆蓋區域為單位引導用戶整體轉向光纖。對于某些區域少量的剩余銅纜用戶，可以贈送禮物或話費等手段吸引其轉網，以實現區域性的銅纜管線及TDM核心設備的整體銅退。
——光纖到戶后，用戶可以享受高速上網、高清在線視頻等寬帶業務。而用戶對這些新業務比較陌生，印象往往停留在宣傳上，沒有具體的感覺，難以形成強烈的使用意愿。可在有條件的營業廳設置光網業務展示體驗區，以應用感知激發用戶對新業務的需求，從而促進用戶向光網轉移。
——針對入戶布線，光纖種類上盡可能選用和用戶墻壁相接近的顏色，研究偽裝化、隱蔽化的安裝工藝，安裝規范并嚴格執行，盡可能降低用戶對室內布線的抵觸心理。
——針對業務繼承存在的問題，通過各種技術和非技術手段共同解決。ISDN用戶不愿退網的主要原因是一線入戶可以有兩路電話，且第二路免月租。對此類用戶可通過營銷方式解決，用戶轉光網后，同樣可以支持兩路電話，并對第二路電話免月租費。對不能承受斷電斷業務的用戶，可通過割接至AG或增加UPS模塊或加贈移動手機捆綁同振業務，以保證斷電時用戶仍能使用業務。對于補充業務的繼承，目前IMS網絡或H.248協議終端已能全面實現，對補充業務需求高的這部分用戶接入IMS網絡或使用H.248協議終端接入軟交換網絡。
——銅纜設備的退網不僅僅是電纜，還包含了TDM核心設備。建議實施積極的TDM核心設備退網措施。對通過營銷手段難以攻克的用戶，主動將用戶以AG或MDU方式遷移至軟交換或IMS，以實現上層TDM設備的退網。